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发文单位:成文日期:2020年08月25日
标  题:来宾市兴宾区国际办公室 关于国际来宾市兴宾区木材综合企业规范化 管理工作实施国际的通知
发文字号:兴政办发〔2020〕18号发布日期:2020年08月25日

来宾市兴宾区国际办公室 关于国际来宾市兴宾区木材综合企业规范化 管理工作实施国际的通知

2020-08-25 11:50     来源:来宾市兴宾区国际办公室
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兴政办发〔202018

来宾市兴宾区国际办公室

关于国际来宾市兴宾区木材综合企业规范化

管理工作实施国际的通知

各乡(镇)国际、街道办事处区直各有关单位:

来宾市兴宾区木材综合企业规范化管理工作实施国际》已经区四届国际67次常务会议审议通过,现国际给你们,请认真贯彻落实。

             来宾市兴宾区国际办公室

                                            2020825

公开方式:主动公开)

来宾市兴宾区木材综合企业规范化管理

工作实施国际

为加快我区木材综合企业规范化管理,推动木材行业市场规模化发展,结合自治区、来宾市产业发展方向和我区地理资源优势及木材综合产业发展前景,特制定本实施国际。

一、指导思想

林业产业在我国国民经济中占据着越来越重要的地位,具有链条长、产品种类多、社会需求大和可再生等特征。加强对木材综合企业的规范化管理,是贯彻落实《来宾市国际关于国际来宾市加快推进林产品综合业发展若干措施》(来政发〔20191号)和《来宾市兴宾区国际办公室关于国际来宾市兴宾区加快推进林产品综合业发展工作实施国际的通知》(兴政办发201919的一项重要举措。通过加强对木材综合企业的规范化管理,促进森林资源与木材综合产业之间平衡协调发展,切实保障我区森林资源的科学经营、严格保护和合理利用,推动木材综合产业的持续健康发展,改变我区木材综合企业产品结构单一、同质化现象严重和科技水平含量较低的现状,构建以林浆纸为重点、以板材深综合为核心的多系列、多品种的家居装饰用材以及家具木材精综合、深综合产业体系,使木材综合产业在促进全区经济社会可持续、跨越式发展进程中发挥重大的作用。

二、工作目标

加快推进我区木材综合企业规范化管理,发展壮大木材综合产业,协调解决石牙林木储备及深综合产业园区项目和三五镇综合开发产业园林业产业项目规划建设中存在的问题,加快推进项目进展,抓紧抓好项目建设进度和落实企业入驻园区,尽早形成林木产品综合产业集群通过招商引资、招才引智内引外联,吸引更多区外客商到兴宾区投资建厂。对申请入驻园区的企业资质进行筛查,环保监察部门积极配合,选择精综合、深综合、低能耗、低污染、高附加值企业入驻园区,实现木材综合企业集约化经营。

2020年内,力争完成培育15家本地木材综合企业达到上规模销售收入2000万元以上)和力争30家木材综合企业项目落地的目标任务鼓励指导规上企业注册商标,在当地形成完整木材综合产业链,打造出具有当地特色的木材综合系列产品。

三、组织领导

为做好我区木材综合企业规范化管理工作,统一领导和协调推进木材综合企业规范化管理相关工作。领导小组成员名单如下:

     长:关晓东  区政协主席

    常务副组长:冉纪贵区委常委、政府副区长

长:    区政府副区长

     员:罗良峰  区政府办副主任

                邓志星区政府办副主任

           区自然资源局局长林业局局长(兼)

区工管委主任

区发改局局长、粮食局局长(兼)

韦景峰区财政局局长、金融办主任(兼)

区经贸局局长、科技局局长(兼)

黄恩友区税务局局长

区投资促进局局长

黄仕开兴宾生态环境局局长

           区住建局局长、综合执法局局长(兼)

           黄宏娟区统计局局长

廖文荡区市场监管局局长

梁引松区应急管理局局长

            覃婉卿区民政局局长

龚云建区交通运输局局长

姚章木区司法局局长

                陈衍宁区重大办常务副主任

各乡(镇)国际乡(镇)长、街道办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源局,负责领导小组与上级各部门的沟通协调工作;跟踪落实领导小组安排的各项工作;做好产业发展综合协调、上传下达工作;对全区木材综合企业规范化管理工作推进情况进行监督管理。办公室主任由罗良峰app兼任,办公室副主任由罗瑶app任,办公室工作人员由相关部门工作人员组成。

四、工作任务

(一)规范木材采伐许可证的审核审批制度。兴宾区木材采伐许可证仅兴宾区自然资源局具有审批审核权限,在办理前可增加对乡镇征求意见要求组建成立林木采伐设计协会,规范管理林木采伐设计相关工作以有利于森林资源保护和合理利用、有利于林业“两大体系”建关注原则,依据森林资源状况和木材供应能力等情况,对木材采伐许可证的发放进行统筹规划,合理发放,林木采伐设计单位或个人开展林木采伐设计工作进行监督管理,并统一制定收费价格标准,杜绝乱收费现象发生。从根本上解决木材综合小规模企业过多过滥、原料外流情况严重和污染环境等问题。牵头单位:区自然资源局、区民政局;责任单位:兴宾生态环境局

(二)打造规范化、规模化木材综合产业园区。组织专家、学者到木材综合产业发展较成熟的省、市、区进行调研,参考当地针对木材综合产业发展的好的政策措施,结合兴宾区自身资源和地理位置优势,制定出符合本地发展方向的产业政策。着力在石牙镇、石陵镇、三五镇打造特色产业园区,政府协调有关部门解决木材综合产业园区项目规划建设中存在的问题,明确园区发展方向,落实项目建设责任,推进项目工作进展。加速兴宾区木材综合产业转型升级,从低端单板生产快速转型到生产中端产品,如胶合板、实木板、家具等。同时,以实体产业发展为基础,加快推进开发线上线下融合发展的木材交易电子商务平台,拓展产品销售模式渠道。〔牵头单位:区工管委、区经贸局;责任单位:区重大办、区自然资源局、区发改局、区投资促进局、区市场监管局、兴宾生态环境局、区交通运输局、区财政局、区应急管理局、区审计局、区政务和大数据发展局、兴宾供电局、各乡(镇)国际街道办事处〕

(三)建立木材综合企业监督管理长效机制。将对木材综合企业的监督管理作为行业主管部门日常管理工作的重点加以强化和落实,建立健全木材综合企业监督管理的长效机制。各乡(镇)、街道及时对辖区内的木材综合企业进行摸底调查,详细掌握辖区范围内木材综合企业的数量分布情况、经营类型生产经营情况、机器设备数量及日常安全生产管理情况。行业主管部门对木材综合企业积极走访,随时掌握企业近况,将企业基本情况全面登记建档。〔牵头单位:区自然资源局;责任单位:区市场监督管理局、区经贸局、区应急管理局各乡(镇)国际街道办事处〕

(四)成立林业产业行业协会,发挥行业协会职能。协会可以搭建企业与政府之间的沟通,维护行业秩序和会员合法权益,并协助政府主管部门做好行业信息收集、产业发展规划等工作;可以发挥信息和渠道优势,为会员提供林产品供求信息,架起林农与林产业企业合作双赢的桥梁;可以充当企业与银行之间的融资纽带,帮助企业获得贷款融资,对加快企业转型升级,延伸、延长木材综合产业链、推动兴宾区发展低能耗、高产出、高效益的高端绿色家居产业有着积极正面作用。要求每个乡(镇)独立成立至少一个林业产业协会,并积极引导当地木材综合企业加入协会,抱团发展。对已经存在的林业产业协会,要充分发挥其职能,包括依法监督木材综合企业开展生产经营,依法纳税,引导本地原木优先销售给本区域内的木材综合企业,促进行业健康有序发展等。〔牵头单位:区自然资源局、区民政局;责任单位:各乡(镇)国际街道办事处〕

(五)挖掘企业生产潜力,促进合理化制度。充分挖掘现有木材综合企业潜力,推动企业向规模化、集团化和差异化发展。鼓励通过协会整合区内木材综合企业,引导实力雄厚、技术装备先进、管理科学高效的企业通过参股、控股、资产收购等多种方式兼并重组我区木材综合规模小,技术装备差的单板综合企业鼓励企业创新生产工艺,采取绿色高效的综合方式,降低产品成本,提高企业利润。政府部门要增强服务意识,大规上企业培育力度,强化精准帮扶,积极推进对拟纳规企业的培育工作,全力做好人才、土地、金融等要素保障。同时,面对日益严峻的环保督查,政府应向木材综合企业提供必要的专业法律知识,监督企业污染治理合法运行,降低企业环境违法风险,减少环境违法成本。〔牵头单位:区经贸局;责任单位:区工管委、区投资促进局、区统计局、区自然资源局、兴宾生态环境局、区财政局、区司法局、各乡(镇)国际街道办事处〕

(六)乡镇发挥功能,推动产业规模化发展。各乡镇政府要充分利用正在着力推进国土空间规划、“十四五”用地编制、基本农用占补调整的契机,划定农保地与非农保地,在非农保地上选出适合建厂用地,引导当地“小、散、乱、污”的木材厂抱团发展,整合成较大规模的木材综合企业落户当地,或者通过招商引资方式引入胶合板及以上企业,充分发挥乡镇一级政府潜力,调动政府积极性〔牵头单位:各乡(镇)国际;责任单位:区经贸局、区投资促进局、区自然资源局、兴宾生态环境局、区市场监管局

(七)切实加强对木材综合企业的监督管理。对企业的经营许可手续、安全生产、环境污染等方面进行定期的监督检查,对违反规定进行经营综合的单位,依法撤销其木材综合经营的资格。要求区内所有木材综合企业设立经营综合木材原料来源的登记台,详细记载木材综合企业原料的来源和数量。定期组织力量对木材综合企业的登记台账和原料来源情况进行检查对存在大肆收购非法木材,导致森林资源遭受破坏的企业,及时纠正,依法追究有关责任人的责任。森林公安联合自然资源、应急管理、经贸、市场监管等多部门,不定期开展木材运输执法检查专项整治行动,对存在超高超载、乱砍滥伐等违法违规行为的运输车辆,依法依规予以处罚,对源头企业或个人追究其责任,解决兴宾区木材原料外流严重情况。〔牵头单位:区自然资源局;责任单位:兴宾生态环境局区应急管理局、区经贸局、区市场监管局、各乡(镇)国际街道办事处〕

(八)依法严厉查处木材综合企业违法行为。坚持依法依规、分类指导、重点突破、带动全面。各乡)要严格落实属地管理责任,做到辖区内全覆盖、应查尽查、不留死角。有关部门定期或不定期对木材综合企业开展清理整顿工作,严厉查处木材综合企业违法行为。对违法占地、违法建设,无证无照、证照手续不齐全,环保、消防设施不达标不完善的企业,采取责令限期停产、自行拆除、清空违法占地等措施;对逾期拒不自行停产、拆除关闭并清场的木材综合企业,按照“属地管理”原则,由乡()、街道牵头,组织联合执法队伍,依法采取停止供电、强制拆除等强制措施,坚决予以取缔关闭。〔牵头单位:各乡(镇)国际街道办事处;责任单位:区自然资源局、兴宾生态环境局、区住建局、区经贸局、市场监管局、区应急管理局兴宾供电局

(九)加强木材综合企业税收管理。多渠道了解企业开张、关门、经营等状况,掌握企业生产经营情况。加强与供电部门沟通联系,了解企业用电量,电量增减数。选择一定数量账务核算规范、真实的企业,对企业的用电量和生产量进行跟踪分析,测算企业用电量与生产量之间的函数关系,达到以企业用电量估算生产量的目的。强化信息共享,加强管理力量,定期开展由乡(镇)、街道牵头,税务市场监管、自然资源、供电等部门共同参与的木材综合企业税收联合清理行动,坚持严格执法,加大处罚力度,形成对偷、逃税行为的强大震摄力。对税务部门提出的不服从税务机关管理的纳税人,提请联合执法队伍依法采取停止供电、强制拆除等强制措施,坚决予以取缔关闭。〔牵头单位:区税务局;责任单位:区经贸局、区市场监管局、区财政局、区统计局、区自然资源局、兴宾供电局、各乡(镇)国际街道办事处〕

(十)加大财政投入力度。项目征地费用、前期工作经费由财政统一安排,包括兴宾区国际争取中央、自治区、市审批的重大项目和资金的工作经费、本级重点项目管理工作经费其他管理费用。同时,鼓励企业通过合作、参股、共同设立基金等方式参与产业园项目建设,双方通过投资合作协议约束双方的权、责、利。〔牵头单位:区财政局;责任单位:区经贸局、区自然资源局、区工管委、区重大办

五、工作要求

(一)加强组织领导。各牵头单位、责任单位结合本单位实际情况,成立相应的领导机构,主要领导要亲自抓好木材综合企业规范化管理发展工作,进一步细化目标任务,层层明确责任。

(二)明确目标定位引导兴宾区内木材综合企业全面提高木材综合产品档次,将原本以初综合旋切单板为主要生产产品的木材综合产业转变为多产品、多规格的木材精综合产业,进一步延长木材综合产业链。鼓励企业加强管理和技术改造,树立品牌意识,发展商标战略,增加产品附加值,增强产品在外贸市场的竞争力。推广企业充分利用综合剩余物、次小薪材等资源,重视资源节约与综合利用,建设环境友好型木材综合业

(三)加强督促检查。每季度至少组织召开次领导小组会议,通报工作完成情况和存在问题,研究解决存在的问题,着力解决推进木材综合企业规范化管理发展的工作过程中遇到的困难和问题。领导小组定期对政策落实情况进行逐条跟踪问效,对企业提出的问题进行实地走访调查,对落实木材综合企业规范化管理若干措施不力的单位或个人,从严追究责任,确保政策措施落到实处。


关于《来宾市兴宾区木材综合企业规范化管理工作实施国际》(兴政办发〔2020〕18号)的政策解读


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